《金融界》丨汪三贵:产业扶贫需建立贫困户与各方可持续利益联结
中国人民大学中国扶贫研究院
2020年05月21日
金融界网站讯 今年是“精准脱贫”关键年,市场化扶贫是可持续的发展模式,产业扶贫也是扶贫模式中的重要组成。5月21日,由中证焦桐与金融界联合举办的“资本市场市场化扶贫生态圈专题研讨会”在北京金融街举行。此次会议聚焦市场化扶贫理念在上市公司领域的发展变化,分享经验、激发创新、联结更多行动力量,各方专家、上市公司、投资机构代表进行充分交流,共同探寻资本市场市场化扶贫生态圈的要义。
中国人民大学扶贫研究院院长汪三贵参与了此次研讨会,并在发言中分享了他对中国产业扶贫模式、经验的分析与看法。
汪三贵认为,扶贫的实践,主要有两种方式:慈善方式和市场方式。而所谓慈善方式,主要指“向贫困户捐钱一次性到位,没有后续工作的牵扯。似乎是一种更简单、更便捷的模式。”
“但我国扶贫,还是要以开发式扶贫这种依托市场方式开展的扶贫工作为主要方向,这种方式无疑比前者更具有可持续性。”汪三贵表示,产业扶贫作为扶贫工作市场方式的重要体现,其主要原理是让贫困户通过参与市场经营而获得收益。而在产业扶贫的过程中,“产业选择要符合当地的资源禀赋,力求通过产业链增加附加值。”
“在市场规律的作用下,市场主体积极参与运作,贫困家庭在力所能及的条件下充分参与,再加上政府和金融部门的支持,使得各种社会资源得以有效整合,产业扶贫的市场参与主体亦可从中获得长足发展。”汪三贵总结道,“这就是中国产业扶贫的根本原理。”
在具体介绍产业扶贫原理时,汪三贵对社会资源整合提出了自己的看法。他认为,社会资源可按主体不同分为4类:拥有土地使用权和一定劳动能力的贫困户;提供政策和财政资金支持的政府部门;从事信贷、保险、证券业务的金融机构;拥有先进技术、管理经验及占据一定市场份额的企业主体。而在这四种资源主体间建立可持续的利益联结机制,则是产业扶贫的关键问题之一。
“不能单纯由大户或公司获得收益,连接贫困户的收益机制务必要切实建立起来。”汪三贵同时认为,当前国内扶贫工作,要重点实现“解决贫困农户独立发展产业能力弱、逐步引导贫困户进入由新型经营主体主导的产业链体系中、切实提高产业扶贫的效率和资源使用的效率、促进贫困地区产业的升级”等更具现实意义的目标。
在介绍了原理与机制后,汪三贵重点谈到了中国产业扶贫的四种模式:直接带动模式、就业创收模式、资产收益模式以及混合带动模式。
“四种模式中,混合带动模式是最理想化的产业扶贫模式。预期会收到最佳扶贫效果。它将农户参与与资产收益结合起来,既不形成依赖性,又有利于提高贫困人口的自我发展能力。”汪三贵最后说到,“但这也是机制设计上最复杂、最需要投入净利的一种模式。”